15-02-2019 | категорія: Новини

Суд пояснил, почему Управление не вправе менять дату запланированной ГФС проверки

На спорные отношения распространяется Закон "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Об этом информирует ЮРЛИГА.

Кировоградский окружной административный суд при рассмотрении дела № 1140/2365/18об отмене приказа Управления ГФС относительно изменения даты проведения документальной плановой выездной проверки (поскольку на первую проверку ревизоров не допустили, а приказ обжаловали) применил к спорным отношениям Закон "Об основных принципах государственного надзора (контролю) в сфере хозяйственной деятельности".

Суд решил, что Закон распространяется на спорные правоотношения, поскольку налоговый контроль является формой государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности. Суд отметил, что спорные отношения регулируются Законом, поскольку НКУ не запрещает контролирующему органу, который составляет план-график проверок, его корректировать. Вместе с тем Законом разрешено вносить изменения к годовым планам осуществления мероприятий государственного контроля лишь относительно изменения наименования субъекта ведения хозяйства и исправления технической ошибки. Такие изменения (корректировку) может вносить контролирующий орган, который утвердил план-график проверок.

В решении от 16 января суд анализировал вопрос полномочий по корректировке плана-графика документальных проверок налогоплательщиков (Государственная фискальная служба или Главное управление ГФС в области).

Проанализировав нормы НК, суд решил, что Управление не имело права приостанавливать проведение проверки в связи с обжалованием приказа о ее назначении (в который и были внесены изменения касаемо даты).

Вместе с тем, план-график проверок может корректироваться территориальными органами Службы согласно предписаниям Порядка формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков.

Понимание предписаний Порядка, которые анализировал суд (корректировка Управлением плана-графика проверок касательно новой даты ее проведения в этом же году при наличии согласования Службы) противоречат предписаниям Закона. Поэтому в соответствии с предписаниями части 3 статьи 7 КАСУ не могут быть применены судом, поскольку имеют меньшую юридическую силу, чем предписания Закона.

Приказ об изменении даты принят Управлением при отсутствии согласования (утверждения) Службы. Служба имела право утвердить изменения к плану-графику проверок в двух случаях (1) изменение наименования субъекта хозяйствования, 2) исправление технических ошибок), обстоятельства которых отсутствуют в спорных правоотношениях.

И хотя приказ об изменении даты проверки является противоправным согласно пункту 1 части 2 статьи 2 КАС, суд решил его не отменять, поскольку тот исчерпал свое действие (закончился указанный срок проведения проверки).

Ознакомиться с планами проверок органами госконтроля можно здесь.