В письме от 28.12.2017 г. № 568/0/22-17/134 Министерства социальной политики Украины указано, что согласно статье 2 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ) работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации или с физическим лицом.

Понятие "физическое лицо - предприниматель" в совокупности тоже охватывается понятием "физическое лицо", поскольку гражданин, желающий реализовать свое конституционное право на предпринимательскую деятельность, после прохождения соответствующих регистрационных и других предусмотренных законодательством процедур только приобретает новый признак - «предприниматель», не теряя при этом статуса физического лица.

Согласно ч. 1 ст. 21 КЗоТ трудовой договор является соглашением между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, согласно которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Статьей 142 КЗоТ установлено, что трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовыми коллективами с подачи собственника или уполномоченного им органа и выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) на основе типовых правил.

Таким образом, отсутствие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка являются нарушениями законодательства о труде.

Работодатели, виновные в нарушении законодательства о труде, несут в том числе финансовую (статья 265 КЗоТ) и административную ответственность (статья 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

Кроме этого, поскольку физическое лицо - предприниматель в понимании норм КЗоТ выступает работодателем, то он должен разрабатывать правила внутреннего трудового распорядка.

При этом трудовым коллективом в данном случае являются лица, заключившие с физическим лицом - предпринимателем трудовой договор.

Евгения Краевская, главный государственный инспектор отдела по вопросам экспертизы условий труда.