12-12-2025 | категорія: Новини
Компенсація для ФОП та юросіб за шкоду через війну: новий порядок від КМУ
Автор: Амброзяк Наталя, юрист.
* Порядок надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків, затверджений постановою КМУ від 28.11.2025 № 1541 (далі — Порядок № 1541).
ВИСНОВОК ДОКУМЕНТА
ФОП та юрособи можуть отримати часткову компенсацію вартості майна, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії рф, а також часткову компенсацію страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків. Майно має знаходитися на територіях підвищеного ризику. Для участі у програмі та отримання у подальшому компенсації треба подати спеціальні відповідні заяви. Участь у програмі добровільна, але платна. Заяви про отримання компенсації припиняють приймати тоді, коли загальний обсяг компенсації за ними перевищить обсяг коштів у держбюджеті за цією програмою.
Коли Порядок № 1541 вводять у дію? Постанова КМУ від 28.11.2025 № 1541 набрала чинності 29.11.2025, проте вводиться у дію з 01.01.2026.
Території підвищеного ризику — це… Йдеться про Дніпропетровську, Донецьку, Запорізьку, Миколаївську, Одеську, Полтавську, Сумську, Харківську, Херсонську та Чернігівську області. Виняток: тимчасово окуповані території за списком з наказу Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376, для яких не зазначено дату завершення тимчасової окупації).
Який розмір внеску для участі? Для компенсації:
— за знищене майно — 0,5 % загальної суми ймовірних збитків за пошкодження / знищення усього майна, заявленого до участі у програмі компенсації;
— страхових премій — 5000 грн за кожен договір страхування від воєнних ризиків, який братиме участь у програмі компенсації.
Унаслідок чого має бути знищене майно? Знищення / пошкодження майна має відбутися внаслідок таких воєнних ризиків (п. 6 Порядку № 1541):
— влучання ракет, безпілотників будь-яких типів, артилерійських снарядів та/або їх уламків, засобів протиповітряної оборони, засобів протиракетної оборони;
— пожежі, вибуху, ударної хвилі.
Про яке майно йдеться? Зауважте, що компенсацію на підставі Порядку № 1541 можна отримати лише за знищення / пошкодження (п.п. 2 п. 3 Порядку № 1541):
— будівель та споруд (виробничих, адміністративних, складських тощо);
— окремих приміщень, що є частиною будівель (офіси, цехи);
— об’єктів незавершеного будівництва, будівництво яких розпочато після 01.01.2021;
— зовнішніх та внутрішніх інженерних комунікацій та обладнання (системи опалення, водопостачання, електропостачання тощо), що належать суб’єкту господарювання на праві власності та використовуються ним під час провадження основної діяльності або використовувалися до пошкодження / знищення.
Компенсація надається лише за майно, яке було знищене або пошкоджене після 01.12.2025**, за умови, що ФОП / юрособа є учасником програми та на момент прийняття рішення про виплату не підпадає під категорії госпсуб’єктів, які не можуть отримати компенсацію
** Тобто 1-го числа місяця, що настає за датою набрання чинності постановою КМУ від 28.11.2025 № 1541.
Заяву на отримання компенсації можна подати після того, як майно буде внесено до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі — Держреєстр пошкодженого / знищеного майна).
Про які договори страхування йдеться? Вимоги зазначені у пп. 33, 34 Порядку № 1541. Звертаємо увагу лише на те, що йдеться про:
— договори страхування майна, про яке ми зазначили вище;
— строк дії договорів та період страхування (якщо такий зазначено) не може перевищувати 1 рік поспіль (365 днів).
Компенсуються страхові премії лише щодо договорів, укладених після 01.12.2025.
Хто не може брати участь у програмі та отримати компенсацію? Повний перелік таких госпсуб’єктів наведено у п. 4 Порядку № 1541. Найбільш цікаві, на нашу думку, категорії осіб, які не можуть отримати компенсацію:
— нерезиденти;
— ті, хто має податковий борг на 1-ше число місяця, що передує місяцю, в якому надійшла на розгляд заява про отримання компенсації (як щодо майна, так і щодо страхових премій);
— юрособи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни держави-агресора та/або особи, які належать до терористичних організацій;
— громадяни з держави-агресора (крім тих, хто проживає на території України на законних підставах) або юрособи, зареєстровані за законодавством держави-агресора;
— ті, хто не зареєстрований в Державному аграрному реєстрі** (хоча мали це зробити).
** Деталі про цей реєстр див. у статті «Підтримка фермерських господарств: отримуємо та обліковуємо» // «Податки & бухоблік», 2025, № 32.
Як має працювати програма? Розмістимо алгоритми у таблиці. Відмітимо важливі для учасників етапи.
Алгоритм, за яким має працювати програма
|
Для знищеного / пошкодженого майна |
Для страхових премій |
|
1. ФОП / юрособа подає заяву про участь у програмі з компенсації до ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» та оплачує внесок. Внесок сплачується лише один раз (п. 9 Порядку № 1541). Заяву та документи можна буде подати у електронному вигляді на електронну пошту, визначену ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» або через вебсайт ПрАТ, або через вебсайт «Дія.Бізнес». 2. ПрАТ протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем одержанням заяви, має перевірити заяву та документи та повідомити письмово ФОП / юрособу щодо (п. 14 Порядку № 1541): а) включення ФОП / юрособи до учасників програми (якщо із заявою / документами усе гаразд, а внесок сплачено); або б) необхідності доплатити внесок або додати документи, яких не вистачає. Внесок та/або документи треба надати протягом 10 робочих днів з дня направлення ПрАТ письмового повідомлення ФОП / юрособі (див. п. 14 Порядку № 1541). Інакше заяву залишать без розгляду; або в) залишення заяви без розгляду з необхідністю подати її заново (якщо внесок не сплачено або документи не надані у повному обсязі у 10-денний строк). 3. Після знищення / пошкодження майна, яке бере участь у програмі, ФОП / юрособа: — вносить дані про таке майно до Держреєстру пошкодженого / знищеного майна (якщо це не було зроблено до подання заяви про участь у програмі — для майна, знищеного у період з 01.12.2025 до 01.01.2026); — подає до ПрАТ заяву про отримання компенсації щодо кожного майна окремо (п. 17 Порядку № 1541). Спосіб подання заяви про отримання компенсації такий самий, як і для заяви про участь у програмі. 4. ПрАТ перевіряє документи та приймає рішення про виплату протягом 30 календарних днів (можуть продовжити ще на 30 календарних днів за письмовим повідомленням). 5. Компенсація перераховується на поточний банківський рахунок ФОП / юрособи, вказаний у заяві |
1. ФОП / юрособа подає заяву про участь у програмі з компенсації страховику разом із документами для укладення договору страхування та оплачує внесок на рахунок ПрАТ «Експортно-кредитне агентство». Внесок сплачується для кожної поданої заяви (п. 37 Порядку № 1541). 2. Страховик перевіряє заяву та документи та до укладення договору страхування письмово повідомляє ФОП / юрособу про (пп. 39, 40 Порядку № 1541): — включення до учасників програми (якщо із заявою та документами усе гаразд, а внесок сплачено); — невключення до учасників програми (зазначаючи про причини відмови: документи надані не у повному обсязі / госпсуб’єкт не має права брати участь у програмі / відсутність у заяві даних щодо сплати внеску у повному обсязі). 3. Після закінчення строку дії договору страхування ФОП / юрособа подає заяву про виплату компенсації страхової премії до ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» щодо кожного договору окремо. Спосіб подання заяви такий самий, як і щодо майна (в електронному вигляді). 4. ПрАТ протягом 30 календарних днів (можуть продовжити ще на 30 календарних днів за письмовим повідомленням) перевіряє усі документи та приймає рішення про: а) виплату компенсації (якщо із заявою та документами усе гаразд, внесок сплачено у повному обсязі); б) залишення заяви без руху (якщо документи не подані або подані не у повному обсязі). Про це ФОП / юрособа повідомляється письмово. Максимальний строк для виправлення — 30 календарних днів (на цей період строки розгляду заяви призупиняються; після усунення порушень — відновлюються); в) відмову у розгляді заяви (якщо ФОП / юрособа не виправила помилки у визначені ПрАТ строки); г) відмову у виплаті (якщо: — госпсуб’єкт не має права на участь у програмі або немає підстав для виплати компенсації; — договір страхування не відповідає вимогам Порядку № 1541; — договір страхування достроково припинявся (крім припинення через повне виконання страховиком своїх зобов’язань перед ФОП / юрособою) або достроково розривався; — не сплачувалися (сплачувалися не у повному обсязі) страхові премії за договором страхування). 5. Компенсація перераховується на поточний банківський рахунок ФОП / юрособи, вказаний у заяві |
Чи варто брати участь? Коли прийматимете рішення, то врахуйте (окрім того, про що ми розповіли вище) таке:
1. Якщо майно не буде знищено / пошкоджено внаслідок дій, про які ми говорили вище, або буде відсутнє відповідне бюджетне фінансування, а ви подали заяву на участь у програмі з відшкодування, то внесок не повертається (абзац четвертий п. 9 Порядку № 1541). Зауважимо: якщо заяву про участь у програмі залишають без розгляду — внесок, навпаки, повертається ФОП / юрособі (п. 14 Порядку № 1541).
2. Навіть якщо ФОП / юрособа подасть заяву на участь у програмі, то немає гарантій, що госпсуб’єкт отримає компенсацію. На нашу думку, про це свідчить положення про те, що ПрАТ припиняє приймати заяви про отримання компенсації, коли «загальний обсяг відповідних заяв перевищує обсяг бюджетних призначень…» (абзац другий п. 5 Порядку № 1541). Саме таку заяву ФОП / юрособа подає вже після фактичного знищення / пошкодження майна.
3. Загальна сума компенсації на одного ФОП / юрособу (з урахуванням пов’язаних осіб***) сукупно:
а) за знищене / пошкоджене майно — не може перевищувати 10 млн грн протягом усього строку дії програми (але не більше прямого (реального) збитку) (п. 8 Порядку № 1541). Нагадаємо: прямі (реальні) збитки — це втрати, яких особа зазнала у зв’язку зі знищенням або пошкодженням майна, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (п. 1 ч. 2 ст. 22 ЦКУ). Розмір прямих (реальних) збитків визначатиме оцінщик;
б) на страхові премії — не може перевищувати 1 млн грн за усіма договорами, строк дії яких закінчився протягом календарного року, за який має виплачуватися компенсація (п. 35 Порядку № 1541).
*** Пов’язаність визначається відповідно до п.п. 14.1.159 ПКУ (п. 3 Порядку № 1541). Наприклад, пов’язаність буде у випадку, коли юрособа володіє часткою статутного капіталу в розмірі 25 % і більше в іншій юрособі.
4. Доведеться залучати професійного оцінщика під час розрахунку збитків, завданих госпсуб’єкту у результаті пошкодження / знищення майна (пп. 16, 22, 29 Порядку № 1541).
5. Якщо ФОП / юрособа отримувала гранти / мікрогранти або держдопомогу по релокації, то сума компенсації за знищене / пошкоджене майно зменшиться на суму цих отриманих грантів / допомоги. Увага! Йдеться про:
— гранти / мікрогранти, отримані на підставі постанов КМУ від 21.06.2022 № 738 та від 24.06.2022 № 739;
— держдопомогу по релокації на підставі постанови КМУ від 17.03.2022 № 305.
6. Подаючи заяву на компенсацію за пошкодження / знищення нерухомого майна, ФОП / юрособа передає державі право вимоги до рф щодо відшкодування збитків. Примірний договір див. у додатку до Порядку № 1541. Це означає, що у подальшому ФОП / юрособа не зможе самостійно вимагати від рф відшкодування збитків, завданих пошкодженням / знищенням цього ж майна у обсязі виплаченої компенсації.